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国家发改委反垄断局:《汽车行业反垄断指南》即将出台

时间:2017-11-20 01:45 浏览:


11月14日,江苏,苏州,中国汽车流通协会行业年会上,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉冬做主旨演讲,说,当汽车反垄断的时候,没有完成。
张汉冬透露,针对汽车行业的反垄断指南已经完成,预计将很快公布。这将有助于提高执法的透明度,指导经营者,科学有效地进行反垄断监管,降低经营者的守法成本,提高经销商、售后社会的效率和消费者福利。
张汉冬说,中国是世界上增长最快的汽车消费市场,在汽车市场和中国的产业结构,有效竞争消费者福利、就业与环境保护密切相关,因此,汽车行业的竞争环境监督,是该部门的一项重要任务。
据介绍,国家发改委价格监督检查和反垄断局将鼓励汽车经营者主动进行合规检查、自我培训、普及法律知识。
张汉冬说,国家发展改革委价格监督检查与反垄断局,在汽车反垄断领域的未来有五个重点:
首先,价格垄断行为已经引起了城市经销商之间价格垄断的关注;
二是规制垂直垄断行为,更注重汽车售后市场的竞争态势和售后市场零部件、售后维修时间、转售价格等具体问题;
三,规范滥用市场支配地位行为,加大研究力度,汽车零部件赢、流通、定价领域,相关企业滥用市场支配地位;
四,应对全球竞争和跨国垄断的挑战,国家发改委价格监督检查与反垄断局已与英国、美国、韩国和欧盟签署反垄断合作谅解备忘录,建立长期合作机制,反垄断反垄断执法机构;
五,进一步完善相关制度和政策措施,对汽车行业的反垄断指南起草完成后,起草国家发改委价格监督检查与反垄断局将进一步加快反垄断规则,完善纵向价格垄断协议的系统研究,纵向价格行为之间,竞争对手的信息交换行为的主要问题在下游,供应渠道的行为问题,提供更多的指引。
通过组合拳,张汉冬希望继续推动反垄断执法罚款,标准化,规范化发展。
以下是国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局局长张汉冬相关报表(稍略,没有议长批准):
中国是全球重要的汽车市场的快速增长,汽车工业是国民经济的重要支柱产业,也是重要的民生产业,提升人们的幸福感,和安全感,汽车行业加快制造业大国,施工技术力量、智慧社会提供我国全方位多层次的有力支持。已经在高端消费创新引领下,绿色低碳、共享经济等领域培育新的增长点。
在汽车市场的有效竞争是中国的产业模式、技术进步、消费者福利密切相关,就业与环境保护。作为反垄断执法机构,汽车行业的竞争监管是我们的重要任务之一。

自2008以来,《反垄断法》的实施,我国一方面局的各个环节,深入的研究涵盖了汽车产业,汽车及零部件的价格,分销模式和业务政策,通过年度全行业宣传渠道如反垄断法的解释,另一方面,引导运营商主动合规管理。
自2014以来,我们进行了调查,查处了一批价格垄断案件,这些典型案例涉及竞争对手之间的垄断行为,也涉及厂家与经销商之间的垄断行为。我们的汽车反垄断工作已经在社会上引起了很大反响,引起了业界的广泛关注,提升企业的反垄断合规意识,维护公平竞争,对消费者福利的维持中起着重要的作用,成为中国汽车市场转型升级的一个重要组成部分。汽车反垄断工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在着市场竞争不充分、不公平的垄断行为。与群众的期望有距离,反对垄断的做法是市场经济国家不变的惯例。
中国的经济和美国表明,抑制垄断的防范不是一朝一夕就可以完成的。对垄断行为不进行连续监督或处罚的,将大大降低其效果。因此,可以说对于汽车反垄断只有当它还没有完成的时候。因为中国是世界上最大的发展中国家和新兴经济体,反垄断的任务更加艰巨,但处罚不是目的,我们将继续加大宣传力度,引导经营者合法合规经营,通过公平竞争来赢得市场,赢得消费者。我们希望汽车行业中下游运营商能够定期进行定期检查,并根据反垄断法,积极纠正经营行为中存在的合规风险。我们鼓励企业加强业务人员和法律人才的培训,普及法律知识,执法,真正了解和守法。实践出真知,实践是无止境的,执法工作使我们深入了解了解汽车市场的现状和存在的问题,需要在现阶段解决,也使我们认识到规范化、制度化和细化反垄断需要建立长效机制和科学的制度安排。因此,在实施反垄断执法的同时,更加注重对反垄断法的细化和完善。
2015年6月,根据国务院反垄断委员会的工作计划,由国家发展和改革委员会,会同有关单位开展反垄断指南在汽车行业起草,汽车工业发展的反垄断指南共同财产竞争行为合法性审查原则行业经营者提供更合理的预期明确。
向公众征求意见在去年3月,经过多轮修改,汽车业反垄断指南》已完成,预计很快将按程序发布,我们认为开发和引进的指南,将有助于促进执法的透明度,引导经营者要科学的、有效的,以确保在同一时间,反垄断规制,降低运营商的合规成本,改善客户服务和汽车经销商的社会效率和消费者福利。
在未来,我们将在党中央和国务院的规定,打破行政垄断和市场垄断控制,严格依法履行职责,我们将继续秉承案例分析和影响分析的原则,立足国情,坚持以事实为依据,以进一步加强法律的涉嫌垄断行为的分析和案例,通过对反垄断执法的科学性。有效回报汽车市场垄断,实现竞争共赢,主要任务有以下五点:

一是垄断行为的规制,《反垄断法》明确禁止价格垄断协议,汽车行业,我们关心的是价格垄断行为,市经销商借此机会提醒汽车品牌企业和经销商应该充分重视价格垄断协议违法的风险,无论是终端销售是品牌竞争相同的汽车品牌有竞争关系的竞争对手专注于法律风险防范和避免垄断。
二是纵向垄断行为的规制,在规范汽车价格竞争的同时,更注重汽车售后市场的竞争,包括售后零部件采购、流通渠道和销售价格,售后维修工时的最终转售价格的维护。
三是规范滥用市场支配地位,特别是在汽车市场滥用支配地位行为后,以及汽车零部件供应、流通和定价相关的业务安排和知识产权安排行为,我们现在正在加大研究力度。
四是应对全球竞争和跨国垄断的挑战,经济全球化和全球价值链做出客观和垄断行为可能跨越国界的实施效果,我密切关注全球汽车行业动态,已与英国、美国、韩国和欧盟的反垄断执法机构签署合作备忘录,建立反垄断和反垄断的长期合作机制。在这种情况下,根据具体的行为,真正的冲击和影响中国的市场竞争,严谨、审慎、评价和监督。
五是进一步完善相关制度和政策措施,对汽车行业的反垄断指南起草率先完成后,我们将积极总结执法经验,根据中国的市场竞争形势,进一步加快反垄断法的起草,完善纵向价格垄断协议体系的研究,基于纵向价格行为,竞争对手的信息交换行为,在下游供应问题渠道行为的主要问题,提供更多的指引。
我们希望继续推动反垄断执法向精细化、规范化、规范化发展。
作为一个反垄断机构,它将坚持与时俱进,实事求是。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,敢于担当,工作中要坚持四的信心,确保各类市场主体一视同仁的执法和安全公司的透明度,创造公平的经营环境,促进企业发挥各种垂直竞争。我相信,在大家的共同努力下,中国的汽车产业和汽车市场将能够在中国的经济实力发挥更大的作用,科技实力猛增,在创新型国家全面进入小康社会,做出更大的贡献!